Медицинская / туристическая страховка для пребывания в нейтральных или экстерриториальных водах

Международное медицинское / туристическое страхование, как правило, покрывает пребывание на территории конкретной страны (стран) или территории, где застрахованные лица будут находиться под определенной юрисдикцией (-ями). Пребывание застрахованных в нейтральных / экстерриториальных водах, также называемых международными, может не покрываться полисом страхования или покрываться с ограничениями. В ряде случаев полисы с территорией покрытия «Весь мир» могут не покрывать пребывание в нейтральных / экстерриториальных водах.

Пребывание на территории нейтральных / экстерриториальных вод под определенным флагом / юрисдикцией может по-разному рассматриваться страховыми компаниями, как пребывание в стране флага, или как пребывание в международных водах (так как застрахованный физически находится на их территории). Также для целей страхования нужно различать пребывание в территориальных водах с целью пересечения / транзита и пребывание с целью осуществлением определенной деятельностью.

В статье анализируются особенности действия полиса страхования на территории международных / нейтральных / экстерриториальных вод, рассматриваются основные ограничения, касающиеся страхового покрытия, излагаются особенности медицинской помощи и эвакуации застрахованного, перечисляются случаи, когда люди могут находиться в международных / нейтральных / экстерриториальных водах.

1. Принадлежность водных территорий к определенным государствам / юрисдикциям. Что такое международные / нейтральные / экстерриториальные воды?

В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву от 23 июля 1994 года^[1], определяются следующая принадлежность водных территорий определенным юрисдикциям:

1.1. Территориальные воды (0-12 морским миль от побережья)

Территориальные воды простираются на расстояние до 12 морских миль от береговой линии. Они полностью относятся к территории государства, которое осуществляет над ними суверенитет. Международные законы могут действовать в территориальных водах, но превалирует национальное законодательство.

В международном праве юрисдикция и суверенитет — это два термина, которые часто используются в контексте правовой и политической системы государства, и они имеют свои собственные значения и различия.

Суверенитет – это возможность государства осуществлять полную и независимую власть на своей территории, управляя собственными делами без внешнего вмешательства. Суверенное государство имеет право принимать законы, осуществлять контроль над своими границами, вести внешнюю политику и т. д., без вмешательства других государств.

Юрисдикция — это право и полномочия судов или других органов власти рассматривать и решать правовые вопросы в определенной территории или относящиеся к определенным субъектам. Государство может иметь юрисдикцию над определенными действиями, событиями или лицами, даже если они произошли за его пределами, если они имеют отношение к государству или его гражданам.

1.2. Прилежащая зона (12-24 морских мили от побережья)

Прилежащая зона (contiguous zone) находится за территориальными водами и простирается ещё на 12 морских миль (до 24 морских миль от побережья), где прибрежное государство может осуществлять ограниченный суверенитет в целях таможенного, иммиграционного и экологического контроля. Данные воды также подпадают под юрисдикцию данного государства.

1.3. Исключительная экономическая зона (24-200 морских миль от побережья)

Исключительная экономическая зона находится за прилежащей зоной и простирается на расстояние до 200 морских миль от побережья. В пределах исключительной экономической зоны прибрежное государство имеет суверенные права на природные ресурсы, такие как рыболовство и добыча полезных ископаемых. Исключительная экономическая зона не относится к территории нейтральных вод, однако она также не в полной мере относится к юрисдикции государства и часто может являться спорной с точки зрения страхования.

1.4. Международные воды (от границы свободной экономической зоны одного государства до границы свободной экономической зоны другого государства)

Международные воды включают в себя морскую территорию за пределами территориальных вод, прилежащей зоны и исключительной экономической зоны, где ни одна страна не имеет суверенитета и где международное право, конвенции и соглашения регулируют судоходство, эксплуатацию ресурсов и другую деятельность. Данное понятие включает в себя нейтральные и экстерриториальные воды.

Однако, в соответствии с разъяснениями Международного Комитета Красного Креста^[2] и Международного управления океанических и атмосферных исследований^[3], в рамках международных вод выделяют нейтральные и экстерриториальные воды, которые существенно различаются в рамках морского права.

1.4.1 Нейтральные воды

Нейтральные воды входят в состав международных вод, относятся к районам моря, которые не находятся под юрисдикцией какой-либо конкретной страны. Они считаются международными водами, где ни одно государство не имеет суверенитета. Корабли любой страны имеют право свободно перемещаться через нейтральные воды без вмешательства со стороны кого-либо государства или международных организаций (с определенными исключениями), если они соблюдают международные законы и правила.

Используются для коммерческого мореплавания, рыболовства и других морских деятельностей, в которых принимают участие различные государства.

1.4.2. Экстерриториальные воды

Экстерриториальные называют воды, прилегающие к береговой линии определенной страны, но за пределами её территориальных вод, прилежащей зоны и исключительной экономической зоны. Эти воды в некоторой степени находятся под юрисдикцией определенного прибрежного государства, но не считаются частью суверенной территории страны. Вместо этого на них распространяются особые правила и международные соглашения, например те, которые регулируют права на рыболовство, защиту окружающей среды и морское судоходство.

Могут быть предметом специальных режимов безопасности, установленных международными соглашениями или международными организациями для обеспечения безопасности судов и других объектов, находящихся в этих водах.

2. В каких случаях люди могут находиться в международных водах

Пребывание на территории международных (нейтральных и экстерриториальных) вод может рассматриваться в разных аспектах: физическое нахождение и пребывание с точки зрения юрисдикции. Физическое определяется на основании географического местоположения, а юрисдикция определяется флагом и в определенных случаях гражданством определенного лица или статусом экстерриториальных вод.

В соответствии с изданным в рамках морских программ ООН в 2024 году «Руководством по морскому страхованию»^[4], лицам, пребывающим или пересекающим международные воды рекомендуется приобрести полис туристического / медицинского страхования, где нейтральные и экстерриториальные воды будут указаны как территория страхования.

Даже в случае нахождения на судне под определенным флагом и, соответственно, в юрисдикции страны флага, в соответствии со статистикой при страховом случае в международных водах может быть затруднено получение компенсации по полису страхования, если они исключены из территории действия полиса.

Большинство случаев с проблемами выплат по полисам страхования происходили с лицами, осуществлявшими рабочую или исследовательскую деятельность в международных / экстерриториальных / нейтральных водах, однако туристам или участникам регат также нередко приходится доказывать право на страховые выплаты через суды.

Также пребывание может различаться в зависимости от целей нахождения в международных водах. В соответствии с разъяснениями международной организации Seaway Logistic^[5] и опубликованном в издании Attorney at Law Magazine исследования^[6], как правило физическое нахождение людей в международных водах осуществляется со следующими целями:

• Навигация и транспорт. Корабли, лодки и другие суда пересекают международные воды, перемещаясь между портами. Это могут быть коммерческие суда, круизные лайнеры, рыбацкие лодки и частные яхты.
• Рыболовство и эксплуатация ресурсов. Помимо ловли рыбы в международных водах может осуществляться такая деятельность, как глубоководная добыча полезных ископаемых или разведка нефти и газа.
• Военные операции. Военно-морские силы и военно-морские силы проводят учения, патрулирование и операции в международных водах. Военные корабли могут перемещаться через международные воды в стратегических целях или для гарантирования прав на свободу судоходства.
• Научные исследования. Ученые и исследователи проводят морские и океанографические исследования в международных водах для изучения морской жизни, океанских течений, геологических образований и других аспектов морской среды.
• Охрана окружающей среды. Природоохранные организации и экологические группы могут заниматься мониторингом, наблюдением и защитой морских экосистем и видов, находящихся под угрозой исчезновения в международных водах.
• Развлекательная деятельность. Например, парусный спорт, подводное плавание с аквалангом, подводное плавание и катание на лодках, могут проводиться в международных водах, особенно в районах, популярных для туризма или водных видов спорта.
• Миграция и потоки беженцев без флага. В некоторых случаях мигранты, беженцы или лица, ищущие убежища, могут перемещаться через международные воды без флага.
• Поисково-спасательные операции. Пребывание для целях поисков, спасения и эвакуации пре чрезвычайных ситуациях.
• Прокладка кабелей и трубопроводов. Включая прокладку и обслуживание подводных кабелей связи, трубопроводов для транспортировки нефти и газа, а также другие подводные инфраструктурные проекты.

3. Юрисдикция пребывания в нейтральных / экстерриториальных водах

Согласно исследованию международной организации Marine Insight^[7], юрисдикция пребывания различных лиц в международных водах регулируется международным правом, в первую очередь установленным договорами (Международная конвенция по охране человеческой жизни на море от 1 ноября 1974 года^[8], Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов от 2 ноября 1974 года^[9] и т. д.), обычным международным правом и принципами, изложенными в Конвенцией ООН по морскому праву от 23 июля 1994 года^[10].

Как правило, находящиеся в международных водах лица могут подпадать под следующие юрисдикции:

• Юрисдикция государства флага. Суда в международных водах подлежат юрисдикции страны, под флагом которой ходит судно. Этот принцип, известный как юрисдикция государства флага, означает, что законы и правила государства флага применяются к кораблю и его экипажу (на основании паспорта моряка) и пассажирам (в определенных случаях, когда нет конфликтов с национальной юрисдикции), независимо от их местоположения в открытом море. Государство флага несет основную ответственность за регулирование различных аспектов эксплуатации судна, включая стандарты безопасности, квалификацию экипажа, условия труда и меры по охране окружающей среды.
• Национальная юрисдикция. Лица, находящиеся на борту судна в международных водах, по-прежнему подчиняются законам и юрисдикции стран своего гражданства. Этот принцип, известный как юрисдикция по гражданству, применяется в первую очередь к пассажирам и при определенных условиях к экипажу. На граждан конкретной страны могут распространяться законы и правила этой страны, даже когда они находятся на борту корабля в международных водах. Например, если преступление совершено на борту судна гражданином определенной страны, это лицо может быть подвергнуто судебному преследованию со стороны страны его гражданства.
• Универсальная юрисдикция. Определенные серьезные преступления, такие как пиратство, содержание в рабстве, торговля людьми и некоторые террористические акты, подлежат универсальной юрисдикции. Это означает, что любая страна может осуществлять юрисдикцию и преследовать лиц, обвиняемых в совершении этих преступлений, независимо от их местонахождения или гражданства, в соответствии с принципами обычного международного права^[11].
• Юрисдикция прибрежного государства в экстерриториальных водах. Суда в экстерриториальных водах обычно подпадают под юрисдикцию государства флага, прибрежные государства могут осуществлять ограниченную юрисдикцию в определенных обстоятельствах, таких как преследование преступников, предотвращение вреду экологии, досмотр для пресечения контрабанды.

В целом юрисдикция пребывания лиц в международных водах предполагает сложное взаимодействие принципов и правовых режимов, что часто приводит к правовым коллизиям, в том числе касающихся действия полисов страхования и проведения поисково-спасательных операций.

4. Являются ли международные воды территорией страхования? Действует ли там страховка? Какие ограничения существуют?

Согласно статистическим данным, собранным ассоциацией международных страховых компаний International Waters Insurance Services^[12], туристическая / медицинская страховка большинства страховых компаний как правило действует в отношении застрахованных фактически находящихся в международных водах, но подпадающих под юрисдикцию определенного флага и пересекающих международные воды транзитом (во время круизов, яхтенных регат, морских экскурсий).

Однако, в качестве отдельной территории страхования (в случае, когда нейтральные воды являются целью назначения), а также в случае пребывания в нейтральных водах без флага, международные воды могут быть указаны только в полисах страховых компаний, специализирующихся на страховании морских путешествий или работы на море.

Пребывание на территории международных вод с целью транзита под флагом определенного государства может покрываться в рамках территории покрытия «Весь мир» или конкретной страны, которая должна совпадать со страной флага под которым путешественник пребывает в нейтральных водах. В ряде случаев пребывание может быть исключено при любых обстоятельствах.

В то же время существует ряд ситуаций, при которых страхование путешествий в международных водах может быть ограничено или исключено. К ним относятся:

• Нерегулируемая деятельность. Полисы туристического страхования могут исключать покрытие определенных видов деятельности или экскурсий, которые проводятся в международных водах, но не регулируются или не контролируются лицензированными туристическими операторами. Как правило к ним относятся водные виды спорта, дайвинг или морские экскурсии.
• Юрисдикционные ограничения. Если страховой случай происходит в районе, где не применяется конкретная юрисдикция, включая нейтральные воды, может быть сложно определить, какие законы и правила регулируют ситуацию, особенно при конфликте нескольких юрисдикций, что нередко влияет на отказы в выплатах по полису страхованию или их уменьшению.
• Нарушение законов государства флага. Страховое покрытие может регулироваться правилами и требованиями государства флага судна, на котором находится застрахованный. Несоблюдение правил и законов страны, где зарегистрировано судно может повлиять на действительность страхового покрытия.
• Преступная деятельность судна. Инциденты, связанные с актами пиратства, терроризма, контрабанды или другой преступной деятельностью в международных водах, могут исключаться из покрытия. В выплатах по полису страхования может быть отказано, даже если застрахованный непосредственно не был участником преступлений, но находился на судне в тот момент, когда было зафиксировано нарушения закона.
• Неутвержденные суда или туристические операторы. Страховщик может отказать в компенсации по страховому случаю, если застрахованный путешествует на судне, которое не одобрено или не признано его страховой компанией, или если он забронировал билеты у нелицензионного или неавторизованного оператора.
• Несоблюдение официальных рекомендаций для путешественников. Если органы власти определенной страны или международные организации выпускают рекомендации для туристов или предупреждения относительно конкретных регионов или маршрутов в международных водах, страховщики могут исключить покрытие инцидентов, которые происходят в этих районах. Путешествие в регионы с известными рисками или опасностями может привести к аннулированию покрытия по полису туристического / медицинского страхования.
• Военные действие. Полисы страхования путешествий как правило исключают покрытие убытков или ущерба, возникших в результате военных действий, в том числе происходящих в международных водах.

5. Как осуществляется помощь / эвакуация в международных водах

В соответствии с утвержденными Международной морской организацией «Правилами оказания медицинской помощи в международных водах»^[13] и утвержденными Международным Комитетом Красного Креста «Протоколом эвакуации и медицинской помощи в открытом море»^[14], помощь и эвакуация в международных водах обычно координируются посредством сочетания бортовых ресурсов, внешних служб помощи и морских властей.

В большинстве случаев для организации медицинской помощи и эвакуации пострадавших от несчастных случаев или других инцидентов задействуют следующие ресурсы:

• Бортовые медицинские учреждения. Многие суда, особенно круизные и крупные корабли, оснащены медицинским оборудованием и обученным медицинским персоналом для оказания первичной медицинской помощи в случае чрезвычайных ситуаций. Эти учреждения могут включать в себя медицинскую клинику, отделение неотложной помощи и медицинское оборудование, необходимое для стабилизации состояния пострадавших.
• Судовая группа реагирования. На борту судов часто имеются назначенные группы реагирования или персонал, обученный действовать в чрезвычайных ситуациях, включая неотложную медицинскую помощь и эвакуацию. В состав этой группы могут входить медицинские работники, сотрудники службы безопасности и члены экипажа, обученные оказанию первой помощи и действиям в чрезвычайных ситуациях. Группы действуют в соответствии протоколами и процедурами реагирования на чрезвычайные ситуации, включая неотложную медицинскую помощь, пожары, эвакуации и ситуации с человеком за бортом.
• Службы внешней помощи. В серьезных чрезвычайных медицинских ситуациях или ситуациях, выходящих за рамки возможностей бортовых ресурсов, капитан судна может запросить помощь у внешних служб экстренной помощи или морских властей. Их помощь может включать в себя медицинские консультации, услуги телемедицины или помощь в координации экстренной эвакуации. К таким службам относятся Международная морская организация, Международная федерация обществ по спасению, Международная корабельная спасательная служба.
• Прибрежные власти и поисково-спасательные службы. В случае чрезвычайных ситуаций на море, таких как сигналы бедствия, несчастные случаи или медицинская эвакуация, к усилиям по реагированию могут быть привлечены морские власти близлежащих прибрежных государств. Они могут оказывать помощь, координировать поисково-спасательные операции или способствовать доставке пострадавших в медицинские учреждения на суше. Капитан судна может координировать свои действия с внешними эвакуационными службами для организации медицинской эвакуации по воздуху или по морю. Это может включать отправку вертолетов или спасательных лодок для перевозки пострадавшего в медицинское учреждение на суше.

Страховые и ассистанские компании могут участвовать в координации оказания медицинской помощи и эвакуации застрахованного. Ассистанс может организовывать прибытие в международные воды специализированного медицинского судна, вертолета или другого транспортного средства в целях доставки застрахованного в ближайшее медицинское учреждение с необходимыми медицинскими возможностями.

5.1. Эвакуация вертолетом из международных вод

В соответствии с исследованием международной ассоциации яхтинга Yachting World^[15], вертолетная эвакуация является самым частым способом эвакуации на расстоянии 200 морских миль от берега, но может использоваться и на более дальних расстояниях.

Если эвакуация вертолетом при происшествии на море сочтена необходимой, морские спасательно-координационные центры координируют свои действия с поисково-спасательными средствами, такими как вертолеты береговой охраны или частные спасательные службы, для отправки вертолета к месту нахождения судна. Вертолет обязан оснащаться медицинским персоналом, оборудованием и материалами, необходимыми для эвакуации.

Вертолеты могут приземляться на палубу судна или использовать специальные спасательные конструкции, такие как тросовые подъемники, лебедки или спасательные кресла, для поднятия людей на борт вертолета. В последние годы стандартом стала погрузка пострадавших на вертолет с помощью спасательного плота.

6. Особенности программ страхования

6.1. Российские страховые компании

6.2. Международные страховые компании

7. Ссылки

1. Конвенция ООН по морскому праву от 23 июля 1994 года
2. Международный Комитет Красного Креста
3. Международное управление океанических и атмосферных исследований
4. «Руководство по морскому страхованию» ООН от 2024 года
5. Международная конвенция по охране человеческой жизни на море от 1 ноября 1974 года
6. Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов от 2 ноября 1974 года
7. «Правила оказания медицинской помощи в международных водах»
8. «Протокол эвакуации и медицинской помощи в открытом море»