Штраф за отсутствие страховки в Турцию для иностранцев

В соответствии с турецким законодательством иностранные граждане не имеют право находиться на территории Турции без полиса медицинского страхования, покрывающего медицинские расходы, медицинскую/санитарную эвакуацию, несчастные случаи, а также травмы, полученные вследствие занятий активными/экстремальными видами спорта, который действует в течение всего срока пребывания в стране. С иностранцев, которые находятся на территории Турции более года, в случае отсутствия полиса медицинского страхования могут взиматься штрафы.

Отсутствие полиса медицинского/туристического страхования может являться причиной для выдворения иностранцев, находящихся в Турции менее года на основании визы или безвизового режима.

В статье анализируются штрафы, которые могут взиматься в случае отсутствия медицинской/туристической страховки у пребывающих на территории Турции иностранцев, рассматривается законодательство, регулирующее проверку наличия страховки и порядок взимания штрафов за её отсутствие.

1. На основании какого закона взимается штраф

1.1. Иностранцы, которые пребывают на территории Турции более года

С 1 сентября 2021 года штрафы и минимальные требования к полису медицинского страхования для находящихся на территории Турции иностранцев регламентируется законом Турции № 6458 от 4 апреля 2013 года «Об иностранцах и международной защите» (с дополнениями и изменениями, внесенными циркуляром правительства от 8 августа 2021 года)^[1]. В соответствии с этим нормативным актом в случае отсутствия у пребывающего в стране более года иностранного гражданина, а также иностранного гражданина обладающего правом временного или постоянного проживания на территории Турции, иностранного гражданина осуществляющего обучение или рабочую деятельность на территории Турции, самостоятельно приобретённого им в выбранной турецкой или заграничной страховой компании, полиса медицинского страхования сроком на год, может взиматься штраф.

Стоимость и страховая сумма полиса страхования не регламентирована законодательством, но страховка должна обеспечивать бесплатную медицинскую помощь в Турции в объеме, предусмотренном системой Всеобщего медицинского страхования.

Исходя из того, что граждане Российской Федерации, Украины и Республики Казахстан могут находиться на территории Турции без виз на срок до 60 дней в течение периода 6 месяцев, а граждане Республики Беларусь - до 60 дней в течение периода 6 месяцев, в большинстве случаев для пребывания в Турции более года им необходимо оформление временного или постоянного вида на жительства.

В связи с этим рекомендуется учитывать, что стандартный полис страхования для лиц выезжающих за пределы страны постоянного проживания не действует в отношении гражданства, а также вида на жительства, за исключением ВНЖ с целью обучения.

1.2. Иностранцы, которые пребывают на территории Турции менее года

В соответствии с законом Турции № 5510 от 16 июня 2006 года «О социальном страховании и универсальном медицинском страховании»^[2], и разъяснениями Института социального обеспечения Турции^[3], не существует механизма наложение штрафов на туристов и иностранцев, которые пребывают на территории Турции менее года. Тем не менее, отсутствие туристической/медицинской страховки, покрывающей медицинские расходы, медицинскую/санитарную эвакуацию, несчастные случаи, а также травмы, полученные вследствие занятий активными/экстремальными видами спорта, который действует в течение всего срока пребывания в стране, может являться причиной для выдворения.

Стоимость и страховая сумма полиса страхования не регламентирована законодательством, однако минимально рекомендуемая порталом услуг для пребывающих в Турции иностранцев^[4] страховая сумма составляет не менее 30000 долларов США/евро.

На практике наличие договора о медицинском/туристическом страховании у туристов проверяют в исключительных случаях. Однако, наличие полиса медицинского/туристического страхования является обязательным условием для получения турецкой визы.

2. Какая сумма штрафа?

В соответствии с законом Турции № 492 от 2 июля 1967 года «Об уплате штрафов и пошлин»^[5] и разъяснениями Министерства внутренних дел Турции о специфике оплаты штрафов и совершении транзакций иностранцами^[6], в случае отсутствия страховки для иностранцев предусмотрен штраф в размере 890 лир (30 долларов США), а за каждый месяц неуплаты штрафа дополнительно начисляется пеня в размере 213 лир (7 долларов США).

В случае осуществления рабочей или учебной деятельности при отсутствии полиса медицинского страхования взимается штраф на сумму 14320 лир (443 доллара США).

3. Порядок взимания штрафа – как можно оплатить штраф?

Иностранные граждане, лица без гражданства и лица под международной защитой на территории Турции подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Турции.

В соответствии с Гражданско-процессуальным Турции^[7] административный штраф должен быть уплачен в течение 30 дней после его назначения, в противном случае будет начислена пеня.

Решение органа или должностного лица о наложении административного взыскания в виде штрафа на месте может быть обжаловано в региональном суде в течение 14 дней с момента его вынесения. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 10 дней с момента её поступления. Однако, иски на суммы штрафов менее 3000 лир (93 доллара США) не подлежат рассмотрению, поскольку являются окончательными, иными словами, они не могут быть обжалованы.

Оплата штрафа на месте не допускается.

Оплатить штраф можно через сайты портала государственных услуг Турции^[8], Налоговой инспекции^[9] и Министерства торговли^[10], которые дают возможность оплачивать штрафы различными способами: через банковские карточки, платежные терминалы, системы e-banking и наличные платежи.

Оплата возможна с территории России, однако могут быть ограничения, связанные с российским банковскими картам и платежным системами, а также с доступом к сайтам через российский ip-адрес.

4. Где и кем проверяется наличие полиса страхования

Четкий перечень пунктов проверки полиса страхования не устанавливается, однако в законодательстве Турции он изложен следующим образом: наличие полиса медицинского может быть проверено, а штраф иностранному гражданину выписан в следующих обстоятельствах:

• При въезде в страну. В пункте пересечения границы или в аэропорту полис страхования может быть проверен сотрудниками миграционной службы или таможенного контроля, однако происходит это в исключительных ситуациях.
• При контроле в течение поездки. Во время пребывания в стране могут проводиться проверки документов, включая наличие страховки. Точный перечень лиц, которым предоставлены такие полномочия не обозначен.
• При выезде из страны. Полис страхования может быть проверен сотрудниками миграционной службы или таможенного контроля. В соответствии с общими нормами турецкого законодательства, в случае его отсутствия иностранца могут не выпустить из страны до оплаты штрафа.

5. Могут ли не впустить в Турцию за отсутствие полиса страхования

В соответствии с положением о применении закона об иностранцах и международной защите от 17 марта 2016 года^[11], отсутствие полиса медицинского страхования, действующего в течение всего срока пребывания в стране, может являться основанием для отказа во въезде. На практике в пунктах пограничного контроля наличие договора о медицинском/туристическом страховании проверяют в исключительных случаях.

6. Можно ли повторно въехать в Турцию при наличии ранее неоплаченного штрафа за отсутствие полиса страхования

В соответствии с разъяснением Иммиграционной администрации Турции^[12], иностранному гражданину быть запрещен въезд в страну, если установлено, что иностранец нарушил визовое законодательство или правила, касающиеся государственной границы, включая выезд из страны при наличии неоплаченных штрафов является одним из таких нарушений.

7. Могут ли не выпустить из страны при неоплате штрафа за отсутствие полиса страхования

В соответствии c законом Турции № 6183 от 21 июля 1953 года «О процедуре взыскания задолженности»^[13], иностранец не имеет право покинуть территорию страны, в случае наличия неоплаченных административных и/или уголовных штрафов, к которым относятся и штрафы за отсутствие полисов туристического/медицинского страхования.

8. Может ли отсутствие полиса медицинского/туристического страхования стать причиной для невыдачи/непродления турецкой визы

Граждане Российской Федерации, Украины и Республики Казахстан могут находиться на территории Турции без виз на срок до 60 дней в течение периода 6 месяцев, а граждане Республики Беларусь - до 60 дней в течение периода 6 месяцев.

При необходимости оформления визы с целью дальнейшего пребывания или специальной визы, например с целью обучения или занятия определенными видами деятельности, согласно с разъяснением Министерства иностранных дел Турции^[14], отсутствие полиса страхования, покрывающего медицинские расходы, медицинскую/санитарную эвакуацию, несчастные случаи, а также травмы, полученные вследствие занятий активными/экстремальными видами спорта, который действует в течение всего срока пребывания в стране, является причиной для отказа в выдаче или продлении визы.

9. Могут ли выдворить из страны при отсутствии полиса страхования

Согласно положениям указа президента Турции № 47 от 18 октября 2019 года «Об организации и регулировании страхового обеспечения»^[15], нарушение визового законодательства, включая отсутствие полиса медицинского страхования, действующего в течение всего срока пребывания в стране, может являться основанием для депортации. Срок выдворения зависит от срока нарушения в следующих пропорциях: