Система штрафных баллов Фленсбурга (Flensburger Punktesystem)

В Германии некоторые нарушения правил дорожного движения влекут не только денежный штраф, но и начисление штрафных баллов в системе Фленсбург (Flensburger Punktesystem). При достижении максимального количества баллов (8) нарушитель лишается водительских прав. Flensburger Punktesystem распространяется на всех участников дорожного движения (водителей, велосипедистов, пешеходов), включая иностранцев.

1. Что такое Flensburger Punktesystem?

Система штрафных баллов Фленсбурга (Flensburger Punktesystem) в Германии работает параллельно с системой денежных штрафов и предполагает начисление особых штрафных баллов (Flensburger Punkte) за нарушения правил дорожного движения. Название системы происходит от города Фленсбурга, в котором находится главный офис федерального автомобильного ведомства^[1] Германии (Kraftfahrt-Bundesamt – KBA).

Flensburger Punkte начисляются только в том случае, если нарушение влечет за собой штраф в размере не менее 60 евро и создаёт угрозу безопасности участников дорожного движения.

Пример 1: движение по экологической зоне без специальной экологической таблички влечёт наложение штрафа в размере 80 евро, однако водитель не подвергает опасности участников дорожного движения, поэтому за данное нарушение штрафные быллы не начисляются.

Пример 2: использование мобильного телефона при управлении транспортным средством влечёт наложение штрафа в размере 100 евро, а также угрожает безопасности дорожного движения, потому нарушителю будет начислен 1 Flensburger Punkte.

2. Начисление баллов

Баллы за нарушение ПДД могут быть начислены любому участнику дорожного движения старше 14 лет. Наличие водительского удостоверения не влияет на возможность начисления баллов: Flensburger Punkte могут быть начислены не только водителям, но и велосипедистам и пешеходам. Так, подросток, проехавший на велосипеде на красный свет, может получить 1 балл в Flensburger Punktesystem.

За нарушение правил дорожного движения в зависимости от его серьёзности может быть начислено от 1 до 3 баллов:

• 1 балл начисляется за серьезное административное правонарушение, угрожающее безопасности дорожного движения.
  Штраф за нарушение должен составлять не менее 60 евро согласно каталогу штрафов (Bußgeldkatalog)^[2].
• 2 балла начисляются за очень серьезные нарушения, особо угрожающие безопасности дорожного движения.
• 3 балла начисляются за нарушения, относящиеся к уголовным преступлениями.
  При начислении трёх Flensburger Punkte единовременно водительское удостоверение нарушителя изымается, даже если общее число штрафных баллов менее восьми.

С перечнем нарушений, за которые могут быть начислены Flensburger Punkte, и других их последствий, можно ознакомиться на странице интернет-портала bussgeldkatalog.org^[3].

Шкала накопления баллов делится на 4 уровня (по цветам светофора): зелёный, жёлтый, красный и чёрный:

1. 1-3 балла – «зелёный уровень»: постановка на учёт (Vormerkung) в системе Фленсбурга. На данном уровне к нарушителю не применяется мер наказания.


2. 4-5 баллов – «желтый уровень»: предупреждение (Ermahnung). Нарушителям, находящимся на этом уровне, высылается предупреждение в письменной форме.
   
   Расходы на отправку предупреждения накладываются на поулчателя. Кроме того, федеральное автомобильное ведомство (Kraftfahrt-Bundesamt – KBA) информирует нарушителя о возможности добровольного посещения семинара по вождению.
   
   Раз в 5 лет посещение семинара даёт возможность нарушителям, имеющим не более 5 штрафных баллов, снизить счёт в системе Фленсбурга (Punktekonto) на 1 балл.


3. 6-7 баллов – «красный уровень»: предупреждение (Verwarnung). Так же, как на жёлтом уровне, нарушителям высылается предупреждение в письменной форме и приглашение на семинар по вождению. Расходы на отправку предупреждения накладываются на поулчателя. На красном уровне посещение семинара не приводит к снижению Punktekonto.


4. 8 баллов – «чёрный уровень»: лишение водительских прав (Entziehung der Fahrerlaubnis).
   
   Восстановить водительские права будет возможно не ранее чем через 6 месяцев после их изъятия (в некоторых случаях данный срок увеличивается до нескольких лет в зависимости от тяжести нарушений). Для восстановления водительских прав необходимо подать письменное заявление и пройти медико-психологическое обследование (medizinisch-psychologische Untersuchung – MPU) для подтверждения пригодности заявителя к управлению транспортным средством.
   
   Лица, не имевшие водительских прав ранее (например, пешеходы), получившие штрафные баллы, могут быть не допущены к сдаче экзамена.

Следует учитыввать, что лишение водительских прав предусмотрено не только по достижении 8 Flensburger Punkte на счёте штрафных баллов, но и при единовременном начислении трёх Flensburger Punkte.

3. Кто может получить баллы в Flensburger Punktesystem?

Все участники дорожного движения могут получить штрафные баллы при нарушении ПДД. Особо внимательными к правилам дорожного движения следует быть начинающим водителям, находящимся на испытательном сроке (Probezeit). Помимо водителей, баллы в системе Фленсбурга также могут быть начислены велосипедистам и пешеходам, а также иностранцам.

3.1 Начинающие водители

Начинающие водители обязаны пройти испытательный срок (Probezeit) длительностью в 2 года, в течение которого к соблюдению правил дорожного движения применяются особенно строгие требования.

Нарушения, допущенные в испытательный срок, делятся на категории А (серьезные нарушения) и В (менее серьезные нарушения).

С точки зрения Flensburger Punktesystem нарушение правил категории B во время испытательного срока либо штрафуется 1 баллом, либо не штрафуется баллами совсем – применяются только денежные штрафы, предусмотренные правилами дорожного движения. Нарушения категории А могут повлечь за собой от 1 до 3 баллов Flensburger Punkte. При этом одно нарушение категории А или два нарушения категории B в течение Probezeit приводят к продлению испытательного срока с двух до четырёх лет и участие в семинаре по вождению. Особо серьёзные нарушения категории А могут повлечь за собой лишение водительских прав.

Ниже представлены примеры нарушений каждой категории:

• Категория А: использование мобильного телефона во время вождения (1 Flensburger Punkte), нарушение правил обгона (2 Flensburger Punkte), самовольное оставление места ДТП (3 Flensburger Punkte).
• Категория В: несоблюдение требований к шинам.

3.2 Велосипедисты

Велосипедисты как участники дорожного движения также могут получить Flensburger Punkte за нарушения ПДД. Следующие нарушения правил дорожного движения, влекущие за собой начисление баллов в систему Фленсбруга, являются наиболее распространёнными среди велосипедистов:

• Управление велосипедом в нетрезвом виде.
  Превышение допустимого уровня алкоголя (1,59 промилле) влечёт наложение штрафа в размере нескольких сотен евро (в зависимости от уровня дохода нарушителя) и начисление 3 Flensburger Punkte.
  Важно, что права на управление автомобилем изымаются при единовременном начислении трёх штрафных баллов, даже если нарушение было совершено при управлении велосипедом.
  Автотранспортная инспекция (Straßenverkehrsbehörde) также может потребовать у нарушителя пройти медико-психологическое обследование, в зависимости от результата которого будет зависеть дальнейшее право нарушителя на управление велосипедом.


• Проезд на красный сигнал светофора.
  Согласно каталогу штрафов (Bußgeldkatalog), проезд на красный сигнал светофора на красный свет влечёт наложение штрафа в размере 60, 100 или 120 евро и начисление 1 Flensburger Punkte.
  
  Если во время манёвра другие участники дорожного движения были подвержены опасности, штраф составит 160 евро, в случае несчастного случая или повреждения имущества – 180 евро.


• Пересечение железнодорожного переезда, при закрытом шлагбауме влечёт наложение штрафа в размере 350 евро и начисление 2 Flensburger Punkte.


• Нарушение безопасности дорожного движения в результате неправильного использования велосипеда: например, отсутствие велосипедного фонаря при езде в тёмное время суток / при плохих погодных условиях.
  
  Данное нарушение ПДД влечёт наложение штрафа в размере 80 евро и начисление 1 Flensburger Punkte.

Начинающим водителям следует учитывать, что в течение испытательного срока любое нарушение правил управления велосипедом, штрафуемое с помощью Flensburger Punkte, относится к нарушениям категории А и, следовательно, влечёт продление испытательного срока с двух до четырех лет и участие в семинаре по вождению.

3.3 Пешеходы

Как правило, за нарушение правил дорожного движения пешеходы получают только штраф, однако в некоторых случаях пешеходам также могут быть начислены Flensburger Punkte.

Большинство нарушений, за которые могут быть начислены Flensburger Punkte, штрафуются одним баллом. К таким нарушениям относятся, например, участие в дорожном движении в состоянии алкогольного / наркотического опьянения и пересечение железнодорожного переезда при закрытом шлагбауме. Есть также нарушения, штрафуемые 2 баллами: например, самовольное оставление места дорожно-транспортного происшествия.

3.4 Иностранцы

Согласно немецкому законодательству, иностранцы, пребывающие на территории Германии, также могут получать штрафные баллы Фленсбурга за нарушение правил дорожного движения: правила, касающиеся начисления баллов, применяются к иностранцам точно так же, как и к местным жителям.

Водители автомобилей, совершившие определенные нарушения (например, проезд на красный свет), могут быть наказаны временным запретом на вождение или лишением водительских прав. В случае временного запрета на вождение водительские права аннулируются на срок до трёх месяцев.

Впоследствии нарушитель должен запросить восстановление водительских прав в федеральном управлении по транспорту^[1] (Kraftfahrt-Bundesamt – KBA). Запрет на вождение может быть применён и к иностранцам.

Запрет не аннулируется, когда иностранец покидает территорию Германии, и прекращает своё действие только по истечении установленного периода. Лица, нарушающие запрет на вождение, совершают уголовное преступление, которое карается штрафом или тюремным заключением на срок до одного года.

Постоянный запрет на вождение для владельца иностранных водительских прав регулируется §69b^[4] уголовного кодекса Германии (Strafgesetzbuch – StGB). Если нарушитель является гражданином страны ЕС, водительское удостоверение изымается и отправляется в соответствующий орган в страну гражданства. В некоторых случаях оно может быть отправлено на домашний адрес нарушителя. Водительские удостоверения граждан третьих стран не изымаются, но признаются недействительными.

Вождение без действующих водительских прав является уголовным преступлением, то есть рассматривается не как нарушение правил дорожного движения, а как правонарушение в соответствии с законодательством Германии, что влечёт за собой передачу дела в суд (юридические последствия могут различаться в зависимости от страны гражданства нарушителя).

4. Как узнать количество штрафных баллов?

Информацию о количестве баллов на счёте в системе Фленсбурга (Punktekonto) можно бесплатно узнать в федеральном управлении по транспорту^[1] (Kraftfahrt-Bundesamt – KBA).
Для этого необходимо воспользоваться одним из следующих способов:

1. Совершить личный визит в «информационный павильон» (Auskunftspavillon) KBA во Фленсбурге в рабочее время. Необходимо иметь при себе удостоверение личности.
2. Запросить информацию по почте: необходимо заполнить форму заявления (доступна на сайте KBA^[1]) и приложить копию удостоверения личности. Письмо необходимо отправить в офис центрального реестра нарушений правил дорожного движения^[5] (Fahreignungsregister) во Фленсбурге.
3. Запросить информацию через Интернет: необходимо заполнить онлайн-форму на сайте KBA. Данный вариант доступен только для лиц, имеющих удостоверение личности с чипом данных (введено с 2017 г.).

5. Снижение количества штрафных баллов

Штрафные баллы в системе Фленбурга могут быть списаны в двух случаях: по истечении срока давности и при прохождении семинара по вождению.

5.1 Истечение срока давности

По истечении определенного периода времени срок действия Flensburger Punkte автоматически истекает.
Длительность срока зависит от того, сколько баллов было начислено единовременно:

• 1 балл – 2,5 года;
• 2 балла – пять лет;
• 3 балла – 10 лет.

Срок действия Flensburger Punkte датируется днём, когда было совершено нарушение правил дорожного движения.

5.2 Семинары по вождению

Семинары проводятся официальными экспертными органами (например, TÜV, DEKRA^[5]), или автошколами, имеющими специальную лицензию. Стоимость семинара по обучению вождению варьируется, поскольку организаторам семинаров разрешено устанавливать свои собственные цены. Средняя стоимость Fahreignungsseminare составляет от 200 до 400 евро.

Порядок проведения и содержание семинара по вождению изложены в §42^[6] регламента выдачи водительских прав (Fahrerlaubnis-Verordnung – FeV). Семинар состоит из двух секций: дорожно-педагогической и дорожно-психологической. Первая проводится инструктором автошколы, вторая – дорожным психологом. Секции можно проходить в любом порядке, в том числе параллельно.

Лицам, успешно прошедшим обе секции семинара, выдаётся сертификат. В течение двух недель после окончания семинара сертификат необходимо прикрепить к заявлению на снижение количества штрафных пунктов (подаётся в местном органе по выдаче водительских прав). Сертификат об участии в семинаре должно быть представлено в орган власти в течение двух недель после окончания семинара.

6. Ссылки

1. Федеральное управление по транспорту    (Kraftfahrt-Bundesamt – KBA);
2. Каталог штрафов    за нарушение правил дорожного движения (Bussgeldkatalog);
3. Положение о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении    (Fahrzeug-Zulassungsverordnung – FZV);
4. Управление регулирования дорожного движения    (Strassenverkehrsamt);
5. Регламент выдачи водительских прав    (Fahrerlaubnis-Verordnung – FeV);
6. Свод правил дорожного движения Германии    (Straßenverkehrs-Ordnung).