Гражданское пособие (Bürgergeld) в Германии

Гражданское пособие (Bürgergeld) – социальное пособие, предусмотренное для трудоспособных малообеспеченных лиц. Программа Bürgergeld не предполагает предварительного осуществления страховых взносов и распространяется как на граждан Германии, так и на иностранцев.

1. Что такое Bürgergeld?

Гражданское пособие (Bürgergeld) – социальное пособие, выплачиваемое трудоспособным малообеспеченным / безработным лицам, проживающим на территории Германии. Это форма социальной государственной помощи.

Гражданское пособие (Bürgergeld) заменяет пособие по безработице (Hartz IV, или Arbeitslosengeld II) и выплачивается с 1 января 2023 года.

Гражданское пособие не следует путать с пособием по безработице (Arbeitslosengeld I), выплачиваемым только лицам, участвующим в программе страхования по безработице, проработавшим в Германии в течение установленного срока и потерявшим работу. В отличие от пособия по безработице, гражданское пособие не требует специального участия в какой-либо страховой программе и выплачивается не только лицам, потерявшим работу, но и ранее не работавшим / малообеспеченным трудоустроенным лицам.

Правовой основой для Bürgergeld является вторая книга социального кодекса Германии^[1] (Zweites Buch des Sozialgesetzbuches – SGB II).

2. Кто имеет право на получение Bürgergeld?

Право на участие в программе Bürgergeld имеют лица, соответствующие следующим критериям:

• трудоспособны, то есть могут заниматься трудовой деятельностью не менее трёх часов в день;
• нуждаются в помощи, то есть не могут обеспечить своё существование и существование лиц, проживающих с ними в одном домохозяйстве (Bedarfsgemeinschaft);
• постоянно проживают на территории Германии;
• сотрудничают / готовы сотрудничать с местным центром занятости^[2] (Jobcenter);
• старше 15 лет и моложе установленного возраста в соответствии с § 7a SGB II (67 лет в 2023 году).

3. Bürgergeld для иностранцев

Иностранцы имеют право на получение Bürgergeld на тех же условиях, что и граждане Германии.
Bürgergeld НЕ предоставляется, если иностранец:

• не имеет вида на жительство в Германии (например, является туристом или сезонным работником);
• не имеет разрешения на работу и возможности его получить;
• не работает по найму.

4. Потребности получателей Bürgergeld

Сумма выплат высчитывается исходя из потребностей получателя пособия в каждом индивидуальном случае. Под потребностями в данном случае понимаются статьи расходов получателя пособия.
К потребностям, учитываемым при рассчёте ставки Bürgergeld относятся:

• Стандартные потребности (Regelbedarf):
  расходы на продукты питания, одежду и электроэнергию.
  
  Величина выплат, покрывающих стандартные потребности, зависит от возраста получателя пособия и финансового положения и возраста других членов домохозяйства.


• Расходы на аренду и отопление (Kosten der Unterkunft und Heizung).
  Величина выплат зависит от места проживания получателя пособия и определяется местным центром занятости^[2] в индивидуальном порядке.


• Дополнительные потребности
  (Mehrbedarf): потребности, возникающие у лиц, имеющих инвалидность или страдающих хроническими заболеваниями, такими как рассеянный склероз или рак, а также беременным женщинам, начиная с 13-й недели беременности.
  
  Величина выплат по дополнительным потребностям определяется в процентном отношении к стандартным потребностям. Сумма выплат по дополнительным потребностям не должна превышать сумму выплат по стандартным потребностям (Regelbedarf).


• Особые потребности (Sonderbedarf):
  потребности, возникающие при определённых жизненных ситуациях, например, обустройство квартиры после рождения ребёнка, приобретение ортопедической обуви и т.д.
  
  В ряде случаев выплаты, осуществляемые для погашения расходов на особые потребности (например, для замены сломанной стиральной машины) могут предоставляться центром занятости^[2] (Jobcenter) только в виде ссуды (Darlehen), которая в дальнейшем должна быть погашена.


• Потребности, связанные с образованием и социальной адаптацией детей и подростков из малообеспеченных семей (Bildungs- und Teilhabepaket – BuT).
  Для покрытия расходов, возникающих при наличии данных потребностей, предоставляется финансовая поддержка детей / подростков и их родителей для участия в культурной и общественной жизни.
  
  В частности, финансовая поддержка может распространяться школьные принадлежности, школьные обеды, участие в школьных экскурсиях и поездках, обучение, оплату проезда, а также на участие в спортивных, культурных и других мероприятиях.

5. Выплаты Bürgergeld

Стандартная ставка гражданского пособия с 1 января 2023 года в соответствии с законом о гражданских пособиях (Regelsatz des Bürgergeldes) составляет 502 евро (ставка для лиц, живущих в одиночку). Ставка меняется в зависимости от возраста и количества членов домохозяйства (см. таблицу).

Например, мать-одиночка, воспитывающая подростка 15 лет, будет получать пособие в размере 502 + 420 = 922 евро.

На размер выплат также влияет размер имеющихся активов и заработной платы (если получатель пособия трудоустроен). В течение первого года выплаты производятся без вычетов, если стоимость активов не превышает 40 000 евро. После первого года ставка пособия может быть пересмотрена.

5.1. Сроки выплат гражданского пособия 2023

Как правило, выплаты гражданского пособия производятся в последний рабочий день месяца, за который выплачивается пособие. Конкретные даты выплат доступны на сайте www.buerger-geld.org^[3].

6. Покупка автомобиля и отпуск для получателей Bürgergeld

6.1. Покупка автомобиля

Получателям социальных пособий разрешается тратить полученные средства по своему усмотрению. Приобретение автомобиля на средства Bürgergeld не запрещается, но может повлечь за собой определённые последствия.

Стоимость транспортного средства не может превышать 7500 евро, в противном случае оно будет добавлено к активам, пригодным для использования, и впоследствии учтено при расчёте суммы выплат.

6.2. Отпуск

Одно из требований к получателям Bürgergeld заключается в том, что получатель пособия обязан всегда быть доступен для работников агентства по трудоустройству^[4] (Bundesagentur für Arbeit). Допускается отпуск общей продолжительностью 3 недели в году при условии, что получатель пособия предварительно согласовал его в центре занятости^[5].

В случае более длительного / несогласованного отпуска право на участие в программе Bürgergeld может быть аннулировано.

7. Допустимые причины отказа от работы

Участие в программе Bürgergeld предполагает активный поиск работы, в том числе готовность получателя пособия браться за любую работу, соответствующую его квалификации. Определён ряд причин, позволяющих получателю пособия отказаться от предлагаемой работы (§ 10 SGB II^[5]).

• Уход за детьми в возрасте до 3 лет:
  Пока в семье есть ребенок в возрасте до 3 лет, родитель может взять на себя заботу о нем и отказаться от любой работы.


• Уход за детьми от 3 лет и старше:
  Ребенок в возрасте 3 лет и старше также может быть причиной отказа от работы в случае, если во время пребывания родителя на работе уход за ребенком со стороны третьих лиц или другого родителя не гарантируется или невозможен из-за поведенческих проблем ребенка (например, гиперреактивности).


• Демпинговая заработная плата (Dumpinglohn):
  В случае если заработная плата на 2/3 меньше обычной заработной платы в отрасли (при наличии коллективного договора) или обычной заработной платы на местном уровне, предложение о работе может быть отклонено в соответствии с § 10 абз. 1 № 5 SGB II.


• Нарушение морали, незаконность:
  Работа является незаконной, если она связана с деятельностью, которая нарушает действующее законодательство, и, следовательно, работник совершил бы правонарушение, если бы выполнял ее.


• Неприемлемость по физическим, умственным и душевным причинам:
  Допускается отказ от работы, связанной с деятельностью, которая не может быть выполнена из-за установленных физических или умственных ограничений.


• Забота о близком человеке:
  Допускается отказ от работы, если она не может быть согласована с заботой о близком человеке: супруг(а), братья, сестры, родители, дети братьев и сестер, братья и сестры супруга, приемные родители и приемные дети.

8. Ссылки

1. Buerger-geld.org    – официальная информация по программе Bürgergeld;
2. Официальный сайт центра занятости Германии    (Jobcenter);
3. Агентство по трудоустройству Германии    (Bundesagentur für Arbeit);
4. Вторая книга социального кодекса Германии    (Zweites Buch des Sozialgesetzbuches – SGB II).