В соответствии с законом о национальном медицинском страховании № 5754 от 8 февраля 1994 года[1] и утвержденными Институтом национального страхования «Правилами страхования иностранцев в Израиле»[2], въезжающие иностранные граждане обязаны оформить полис медицинского/туристического страхования, покрывающий риски госпитализации, несчастных случаев, лечения травм, внезапных заболеваний, а также медицинской эвакуации и репатриации. Отсутствие полиса медицинского страхования, действующего в течение всего срока пребывания в стране, может являться основанием для отказа во въезде или депортации.
В статье анализируются особенности оформления страхового полиса для в Израиле, объясняются различия между государственным и частным страхованием для иностранцев, обозреваются главные особенности и специфика получения медицинской помощи, характеризируются основные опасности для туристов, рекомендуются дополнительные риски для включения в полис страхования, а также разъясняется специфика действия страхового полиса в зоне ведения боевых действий.
1. Правила и ограничения въезда в Израиль, требования к полису страхования в 2024 году
2. Требуется ли страхование от COVID-19 для въезжающих?
3. Стоимость полиса для поездки
4. Информация об особенностях страхования граждан РФ, РБ, РК и Украины
5. Страховка для въезда и пребывания
6. Дополнительные риски, которые рекомендуется внести в договор страхования
В соответствии с заявлениями Министерства иностранных дел от 8 июля 2023 года[9], в законодательстве страны не предусмотрен механизм введения односторонних санкций, в связи с чем Израиль не вводил и не будет вводить санкции против России и Беларуси. Правила въезда для граждан РФ и РБ остались прежними.
В соответствии с соглашениями об отказе от визовых требований при взаимных поездках граждан между Правительствами государства Израиль и Российской Федерации от 20 марта 2008 года[10], Украины от 21 июля 2010 года[11], Республики Беларусь от 26 ноября 2015 года[12], граждане РФ, РБ и Украины могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать без виз 90 дней в течение периода в 180 дней.
В соответствии с положениями закона о въезде в № 5712 от 5 сентября 1952 года[13], граждане Казахстана, которые намерены посетить Израиль, независимо от цели визита, обязаны оформить въездную визу в посольстве или консульстве.
В соответствии с положением утвержденного правительством 27 августа 2022 года «Порядка въезда и проживания иностранцев в Иудее и Самарии»[14], для Сектора Газа, Западного берега реки Иордан, Голанских высот, приграничных с Ливаном и Египтом областей, необходимо оформить специальное разрешение.
Страховые полисы, оформленные в страховых компаниях РФ, РБ, РК и Украины действуют на территории Израиля и принимаются для оформления визы и въезда в страну.
Порядок въезда и пребывания иностранцев регламентирован законом о въезде в Израиль № 5712 от 5 сентября 1952 года[35], законом о возвращении № 5710 от 5 июля 1950 года[36] и законом о гражданстве и въезде в Израиль № 5763 от 31 августа 2003 года[37].
В зависимости от наличия межправительственных соглашений власти выделяют три категории стран[38]:
Россия, Украина и Беларусь отнесены к категории A, Казахстан отнесен к категории B.
В соответствии с положением утвержденного правительством 27 августа 2022 года «Порядка въезда и проживания иностранцев в Иудее и Самарии»[40], для Сектора Газа, Западного берега реки Иордан, Голанских высот, приграничных с Ливаном и Египтом областей, необходимо оформить специальное разрешение, для выдачи которого в большинстве случаев требуют предоставление полиса медицинского/туристического страхования, покрывающего риски, связанные с дополнительной угрозой жизни и здоровью.
Граждане России, Беларуси, Казахстана и Украины могут получить визы любого типа.
На момент въезда до окончания срока действия заграничного паспорта граждан РФ, РБ и Украины должно быть не менее 6 месяцев.
В соответствии с информацией Управления миграции и народонаселения, иностранным гражданам выдаются следующие типы туристических виз[39]:
В соответствии с информацией Управления миграции и народонаселения, иностранным гражданам выдаются следующие типы виз для временного проживания[39]:
Разрешение для постоянного вида на жительство является постоянным, без необходимости в обновлении. Между постоянным жителем и гражданином существует всего два различия: постоянный житель не имеет права голоса при выборах в Кнессет, его вид на жительство может быть аннулирован вследствие проживания в другой стране в течение более семи лет или получения постоянного вида на жительство/гражданства другой страны.
Основываясь на законе о заключении страховых контрактов № 5741 от 26 июня 1981 года[41], и официальными разъяснениями страхового законодательства[42], в полисе медицинского/туристического страхования для въезжающих должна быть указана следующая информация:
Полис страхования должен покрывать экстренные медицинские и транспортные расходы, несчастные случаи, травмы, полученные вследствие занятий активными/экстремальными видами спорта, а также медицинскую/санитарную эвакуацию.
Допускается оформление полиса страхования на бланке страховой компании и в электронном виде. Договора, оформленные электронно, должны быть представлены в распечатанном виде.
Все графы договора должны быть заполнены машинописным шрифтом. Полис оформляется на всех заявителей на визу, в том числе несовершеннолетних детей.
В соответствии с законом о правах пациентов № 5775 от 2014 года[43], а также циркуляром Министерства здравоохранения Израиля об эвакуации и перевозке пациентов машинами скорой помощи № 39 от 2009 года[44], в системе медицинского обслуживания Израиля не предусматривается оказание бесплатной медицинской помощи иностранным гражданам, даже в случаях острых показаний и прямой угрозы жизни.
В случаях острых состояний и прямой угрозы жизни медицинские службы Израиля обязаны оказать помощь без предварительного взимания денежных средств, но пациент не имеет права покидать медицинское учреждение до оплаты всех оказанных услуг.
В соответствии с циркуляром Министерства здравоохранения Израиля о системе взимания платы с частных пациентов за медицинские услуги, полученные в больнице № 33 от 2006 года[45], иностранный пациент с оформленным в стране своего гражданства или постоянного проживания полисом медицинского страхования, обязан самостоятельно оплатить полученную медицинскую помощь, впоследствии посредством предоставленных больницей документов получив от страховой компании компенсацию за предоставленные медицинские услуги после возвращения из Израиля.
Также существует практика оплаты медицинских услуг застрахованных лиц страховыми/ассистанскими компаниями напрямую в медицинское учреждение по системе direct billing.
Министерство здравоохранения Израиля рекомендует планирующим посетить страну иностранцам при заключении договоров медицинского/туристического страхования предусмотреть возможность возмещения расходов на медицинские услуги, понесенных непосредственно пациентом, после возвращения из Израиля.
При наступлении страхового события рекомендовано связаться со страховой/ассистанской компанией для согласования перечня оказываемых медицинских услуг.
Документы, полученные из медицинского учреждения, рекомендуется направить в ассистанскую/страховую компанию для предварительной проверки и согласования, находясь на территории Израиля.
В случае возникновения претензий к оформлению документов или выявления в нем ошибок будет возможность их исправить, обратившись в медицинское учреждение, предоставлявшее услуги.
В соответствии с законом о национальном медицинском страховании № 5754 от 8 февраля 1994 года[46], все постоянно проживающие на территории Израиля лица, в том числе лица с иностранным гражданством-резиденты Израиля, обязаны зарегистрироваться и платить взносы в одну из больничных касс, известных как «Купат Холим», предоставляющих всем жителям бесплатный доступ к базовой медицинской помощи.
В соответствии с информацией Министерства здравоохранения[47], все резиденты Израиля могут выбрать для регистрации одну из четырёх больничных касс:
Менять кассы медицинской помощи можно каждые шесть месяцев. Каждый год Министерство здравоохранения формирует корзину здоровья, публикуя список основных медицинских услуг, которые должны покрываться всеми фондами здравоохранения, чтобы избежать конкуренции между больничными кассами. Как правило, страховые полисы больничных касс покрывают следующие услуги:
Тем не менее в соответствии с опубликованным в Israel Journal of Health Policy Research исследовании[47], более 57 процентов населения предпочитают в дополнение к участию в больничных кассах оформлять полисы частного медицинского страхования - «Битуах Бриют», которые могут быть оформлены в одной из частных медицинских страховых компаниях. Это объясняется тем, что установленная государством «Корзина медицинской помощи» не покрывает расходы на медицинские услуги, связанные со стоматологией, наркологией и психологией, а также расходы на многие виды лекарств. Также распространено мнение, что медицинские учреждения, сотрудничающие с частными медицинскими страховыми компаниями, предоставляют более качественные медицинские услуги, чем медицинские учреждения, сотрудничающие с больничными кассами.
Туристы и лица, находящиеся с краткосрочным визитом, также могут приобрести страховой полис в одной из больничных касс, однако без выплат взносов в течение 183 дней этой категории лиц будут доступны лишь базовые медицинские услуги, включающие осмотр у врача, экстренную и неотложную помощь, но не госпитализацию, лечение в стационаре и хирургическую помощь.
Стоимость государственной страховки составляет:
Существуют категории лиц, которые освобождены от уплаты страховых взносов в Израиле:
В соответствии с официальными разъяснениями страхового законодательства Министерством алии и интеграции[48] и утвержденными Институтом национального страхования правилами страхования для возвращающихся резидентов[49], каждый гражданин или резидент Израиля в случае постоянного проживания вне территории страны на протяжении двух и больше лет, независимо от уплаченных взносов в больничные кассы, теряет право на страховое покрытие медицинских услуг со стороны государства.
В случае намерения вернуться в Израиль такому лицу присваивается статус вернувшегося израильтянина - «Тошав Хозер», дающий право заново получить покрытие медицинских услуг со стороны больничных касс, но только после уплаты взносов в течение 183 дней. Однако существует возможность выкупа срока ожидания. Для этого за полгода до приезда репатрианту необходимо внести определенную сумму в фонд Института национального страхования. После оплаты доступ к системе здравоохранения репатриант получает сразу после прибытия в страну.
Лица, въезжающие в Израиль, но не оформившие договор медицинского/туристического страхования в стране гражданства/постоянного проживания, а также не присоединившиеся ни к одной из больничных касс, обязаны сразу по прибытии в страну оформить местный частный страховой полис по своему адресу в Израиле, который был указан при пересечении границы, или непосредственно в аэропорту Бен-Гурион.
В соответствии с составляемым Ассоциацией страховых компаний ежегодным рейтингом частных страховых компаний, наиболее популярными в 2023 году медицинскими страховщиками являются:
Отдельным видом частного медицинского страхования является American Israel Medi-Plan - частная медицинская программа, в предоставлении медицинских услуг в рамках которой участвуют исключительно американские врачи и медицинский персонал.
Полис частного медицинского страхования представляет собой магнитную карту, имеющая свой идентификационный номер. В каждом страховом полисе указан телефон службы поддержки, по которому необходимо обратиться в случае необходимости. Нуждающийся в медицинской помощи застрахованный должен рассказать своих жалобах, а страховая компания организовать его лечение. В случае получения медицинских услуг без согласования со службой страховой компании постфактум затраты возмещены не будут.
Полис частного медицинского страхования вступает в действие на следующий день после оформления.
Необходимо учитывать, что программы частного медицинского страхования бывают двух видов:
В рамках программ частного медицинского страхования предоставляется равноценное покрытие медицинских услуг для граждан Израиля и для иностранцев. Однако, в соответствии с изданным Организацией экономического сотрудничества и развития обзором страховой системы Израиля[52] и предупреждением Консульского департамента МИД РФ[53], иностранцам, посещающим Израиль с краткосрочным визитом, рекомендуется оформлять полис медицинского/туристического страхования с покрытием экстренной и неотложной медицинской помощи исключительно в стране своего гражданства, а местную израильскую страховку, в связи с её дороговизной и спецификой действия, использовать исключительно в качестве дополнительной опции.
Например, израильский полис медицинского страхования не предусматривает посещение боле двух врачей общей практики на протяжении полугода, посещение третьего врача пациент обязан оплатить самостоятельно. В то время как оформленный в стране Гражданства/постоянного проживания договор медицинского/туристического страхования может предусматривать этот риск.
Стоимость частного медицинского страхования может варьироваться от 100 до 2000 долларов США в месяц, в зависимости от покрываемых им риском и расходов. Самыми популярными для лиц среднего возраста являются полисы стоимостью 180–220 долларов США в месяц.
Несколько тысяч иностранцев, застрахованных в соответствии с законом, покидают Израиль без оказания медицинской помощи по полисам частных медицинских компаний.
Регулярно фиксируются случаи отказа израильских частных медицинских страховых компаний от предоставления медицинской помощи застрахованным на основании того, что заболевание/состояние возникло у застрахованного до прибытия и оформления договора страхования. Определение нынешнего состояния здоровья работника как состояния здоровья, которое было у работника еще до прибытия его в Израиль, позволяет страховой компании уклониться от ответственности за его лечение.
В соответствии с законом об иностранных работниках № 5751 от 23 апреля 1991 года[53] и изданными Управлением народонаселения и миграции «Разъяснением прав иностранных работников»[54], любой действующий в стране работодатель должен оформить для нанятых им работников частный полис медицинского страхования, покрывающий расходы, связанные с производственными травмами, профессиональными заболеваниями и несчастными случаями, произошедшими во время работы, а также с инвалидностью, полной или частичной потерей работоспособности или смертью. Страховой полис также должен покрывать непреднамеренный ущерб имуществу третьих лиц, нанесенный в результате трудовой деятельности.
Медицинская страховка принадлежит не работнику, а работодателю. Согласно закону, оформление страхования здоровья является обязанностью исключительно работодателя. Именно работодатель приобретает страховой полис для своего работника, он отвечает за ежемесячные взносы по нему, и он может отменить эту страховку в любой момент.
Тем не менее в соответствии с опубликованной управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев статистикой, более 50 процентов иностранных рабочих, преимущественно трудоустроенных по визам типа B, предпочитают договариваться с работодателем об использовании страховых полисов, оформленных в компаниях, зарегистрированных в странах их гражданства/постоянного проживания[55], по причине дороговизны и специфики израильского медицинского страхования.
Для иностранцев, претендующих на трудоустройство в Израиле, введен режим получения разрешения на работу в стране. Запрос на разрешение на работу отправляет работодатель, которому работник представляет необходимые документы, в перечень которых входит страховой полис. Страховой договор должен действовать в отношении всех членов семьи или иных лиц, которые получают рабочую визу совместно с работником.
В соответствии с данными официального туристического портала, благодаря особенностям его песчаных и гранитных скальных образований на территории Галилеи, Эйлата и у берегов Мёртвого моря, со всеми видами рельефа, включая колючие мизера, натеки, сталактиты, колонеты и пассивы, скалолазание является одной из самых популярных туристических активностей в стране.
В соответствии с требованиями Ассоциации скалолазания, для занятия скалолазанием в стране необходимо иметь сертификат международного образца уровня 5.4-5.10с по системе Йосемити, сертификат 1б-5б по российской системе или сертификат уровня D-VS по принятой в Израиле английской системе, в зависимости от сложности маршрута и трассы[57].
На территории Израиля расположено около тысячи трасс для скалолазания, включая бигволлы до 35 метров и мультипитчи до 200 метров. Самыми популярными вершинами для скалолазания являются горы Мерон (200 метров), Арбель (181 метр), Содом (240 метров), Рамон (330 метров), Хар-Ха-Хар (200 метров).
В соответствии с утвержденными Управлением природы и парков «Руководством по правилам безопасности во время занятий скалолазанием», скалолазание в стране возможно только в сопровождении местного гида, который имеет право водить экспедиции только при наличии у всех участников страховых полисов с включенными в них рисками несчастных случаев и поисково-спасательных операций, оформленных самостоятельно или с помощью гида. В руководстве не прописаны специальные требования к квалификации или сертификации гида, кроме израильского гражданства.
Согласно опубликованной Национальным израильским реестром травм статистике, во время занятий скалолазанием на территории Израиля на 100000 альпинистских часов приходится 200-250 травм[59].
Для занятий скалолазанием и горным трекингом в договор медицинского/туристического страхования рекомендуется включить следующие дополнительные риски: скалолазание, и/или экстремальный отдых, если он включает в себя занятия скалолазанием, поисково-спасательные мероприятия, медицинская эвакуация/транспортировка (включая эвакуацию вертолетом), гражданская ответственность. В связи с высокой возможной стоимостью услуг по эвакуации страховую сумму рекомендуется увеличить до 50000 долларов США/евро.
Соотнесение понятий «альпинизм» и «скалолазание» в соответствии с установленной страховой компанией терминологией может расходиться с принятой Международной федерацией спортивного скалолазания. При заключении договора страхования, застрахованные должны руководствоваться правилами страхования.
Благодаря трём подходящим для подводного плавания морям, большому биоразнообразию морской фауны, коралловым садам и множеству подводных пещер и каньонов в Красном море, подводным археологическим памятникам, дайвинг является одной из главных туристических активностей Израиля.
В соответствии с информацией Израильской федерации дайвинга и спасения жизни, для погружений необходимо иметь сертификат CMAS, SSI или EUF а для погружений повышенной сложности в каньон Ахзив и затонувшему ракетному катеру «Сатиль» – сертификат Diver Level 3 в соответствии со стандартами ISO[65]. Погружения с аквалангом в Красном, Средиземном и Мёртвом морях разрешены без наличия сертификата в случае сопровождения гидом, сертифицированным Израильской федерацией дайвинга. Погружения возможны только после оформления комплексной страховки для подводного плавания.
При отсутствии сертификата договор медицинского/туристического страхования может не действовать.
В Израиле одни из лучших в мире возможностей для лечения методом гипербарической оксигенации. В крупных городах и прибрежных курортах расположены медицинские учреждения, в том числе специализированные, оснащенные рекомпрессионным оборудованием, приборами для изопресии и барокамерами высокого давления. В Тель-Авиве, Беэр-Яакове и Ашкелоне расположены ряд исследовательских центров, специализирующихся на оказании медицинской помощи дайверам, включая лечение декомпрессионной болезни.
В соответствии с инструкцией, размещенной в справочнике MSD, которой руководствуются экстренные службы большинства стран мира, при эвакуации получивших компрессионные травмы дайверов, пациентов с декомпрессионной болезнью можно эвакуировать на наземном и морском транспорте, а также на вертолетах и самолетах, на борту которых есть возможность обеспечить давление не более 1 атмосферы[66]. Если рекомпрессия невозможна сразу после начала заболевания, она проводится при первой к тому возможности (в том числе через 1-2 суток и более).
Для занятий дайвингом договор медицинского/туристического страхования рекомендуется включить следующие дополнительные риски: дайвинг, поисково-спасательные мероприятия, медицинская транспортировка, гражданская ответственность. В связи с высокой возможной стоимостью услуг по эвакуации страховую сумму рекомендуется увеличить до 50000 долларов США/евро.
Sagol Center for Hyperbaric Medicine and Research
Assaf Harofeh, Be'er Ya'akov
+972 8-977-9393
Rabin Medical Center - Hyperbaric Oxygen Therapy Unit
39 Jabotinsky St, Petah Tikva
+972 3-9376666
Sheba Medical Center - Hyperbaric Medicine Unit
Derech Sheba 2, Ramat Gan
+972 3-5303333
Barzilai Medical Center - Hyperbaric Unit
2 Hahistadrut St, Ashkelon
+972 8-6745555
Soroka Medical Center - Hyperbaric Unit
1 Shmuel Harofe St, Be'er Sheva
+972 8-6400400
Tel Aviv Sourasky Medical Center (Ichilov Hospital) - Hyperbaric Oxygen Unit
6 Weizmann St, Tel Aviv-Yafo
+972 3-6974000
Poria Medical Center - Hyperbaric Medicine Unit
Old Road to Tiberias, Poria Illit
+972 4-6652211
Laniado Hospital - Hyperbaric Unit
16 David Hamelech St, Netanya, Israel
+972 9-8604444
Самыми популярными местами для дайвингаявляются заповедник «Коралловый пляж» в Красном море, морской парк подводной обсерватории в Эйлате, затонувший ракетный катер «Сатиль», пещеры и гроты Рош а-Никра, археологический парк под водой «Цезарея».
В соответствии с принятыми Израильской федерацией дайвинга стандартами погружения, в территориальных водах максимально разрешенная глубина погружения для дайверов составляет 40 метров в Средиземном море и 45 метров в Красном море[67].
Стандартный договор страхования покрывает погружения на глубину до 40 метров, погружения глубже 40 метров необходимо указывать в договоре страхования дополнительно.
При занятии снорклингом и дайвингом существует риск столкновения с рифовыми акулами, электрическими скатами, муренами, барракудами и ядовитыми медузами. Данные риски рекомендуется включить в полис страхования дополнительно.
Надзор за соблюдением правил занятия дайвингом осуществляет Израильское управление дайвингом при Министерстве национальной безопасности. Она также устанавливает стандарты, предоставляет сертификаты и регулирует индустрию дайвинга в Израиле[68]. Израильское управление дайвингом также занимается надзором за соблюдением правил и предписаний для занятий дайвингом в территориальных водах страны.
В Израиле популярны следующие виды активного отдыха:
Для занятия указанными видами активного отдыха рекомендуется включить их в договор медицинского/туристического страхования в качестве дополнительных рисков.
В соответствии с предупреждением Женевской академии международного гуманитарного права и прав человека, на территории Голанских высот и ферм Шебаа происходят периодические военные столкновения между армией Израиля и действующими в Сирии и Ливане вооруженными формированиями[76].
Согласно предупреждению международного центра мониторинга конфликтов ACAPS[77], на территории Сектора Газа и Западного берега реки Иордан на регулярной основе активизируются боевые действия, включая ракетные обстрелы и авиационные бомбардировки, в результате которых получают ранения и гибнут находящиеся на территории страны иностранные граждане, в том числе туристы.
В соответствии с Глобальным индексом терроризма (Global Terrorism Index), уровень террористической опасности составляет 5.5, является оранжевым и одним из самых высоких в регионе[78]. За 2022 год в Израиле совершенно более 25 терактов, приведших к 30 летальным исходам и 160 ранениям.
Согласно положением утвержденного правительством 27 августа 2022 года «Порядка въезда и проживания иностранцев в Иудее и Самарии»[79], для Сектора Газа, Западного берега реки Иордан, Голанских высот, приграничных с Ливаном и Египтом областей, необходимо оформить специальное разрешение, для выдачи которого в большинстве случаев требуют предоставление полиса медицинского/туристического страхования, покрывающего риски, связанные с дополнительной угрозой жизни и здоровью.
В соответствии с законом о помощи жертвам враждебных действий № 5730 от 1 июня 1970 года[80], все пострадавшие от терактов и все члены их семей могут воспользоваться государственной помощью, которая предусматривает выделение финансовых компенсаций и вспомоществований, покрытие медуслуг, содействие психологов, восстановительные программы, льготы для покупающих жилье и денежное содействие при оплате текущих коммунальных платежей.
В соответствии с разъяснениями Института национального страхования, действие закона о помощи жертвам враждебных действий охватывает лиц, которые пострадали из-за взрывов, обстрелов и прочей агрессии со стороны военных и террористов, выступающих на стороне недружелюбных стран и террористических организаций, в том числе на людей, которые подверглись агрессии, исходящей от штатских лиц, вызванной ненавистью по национальному признаку.
Действие закона о помощи жертвам враждебных действий распространяется на:
Для получения компенсации следует заполнить бланк № 571[82] и приложить все необходимые документы, путем загрузки файлов через специальный интернет-сайт. Тем не менее в соответствии со статистикой Организации экономического сотрудничества и развития[84], иностранные граждане, добровольно отправившиеся в районы Сектора Газа, Западного берега реки Иордан, Голанских высот, приграничных с Ливаном и Египтом областей на регулярной основе сталкиваются с проблемами при получении положенных выплат. В связи с этим рекомендуется оформление полиса медицинского/туристического страхования, покрывающего риски, связанные с дополнительной угрозой жизни и здоровью.
Стандартные договоры медицинского/туристического страхования могут не покрывать риски, связанные с терроризмом и войнами, рекомендуется внести данные риски в полис страхования дополнительно.
Подробно ознакомиться с особенностями предоставления медицинской помощи и выплат пострадавшим при терактах, а также процедуры их оформления можно ознакомиться в публикации о медицинской помощи и выплатах пострадавшим в Израиле при терактах.
В соответствии с утвержденными Институтом национального страхования «Правилами страхования для легально въехавших в Израиль иностранцев во время Войны железных мечей» от 28.11.2023[114], граждане иностранных государств, пребывающие в Израиле на законных основаниях могут рассчитывать на следующие выплаты от государства:
Связаться с Институтом национального страхования по вопросам получения помощи и компенсаций из-за Войны железных мечей иностранцы могут по номеру телефона 026269999.
Однако, согласно исследованию Международной ассоциации производителей транспортных и логистических услуг от 24.10.2023[115], большинство страховых компаний, как израильских, так и международных, после начала конфликта в Газе начали отказываться страховать риски терроризма и военных действий для всех иностранцев, прибывающих на территорию Израиля.
В соответствии с указом правительства Израиля от 16.10.2023[115], страховые полисы израильских частных и государственных компаний во время во время Войны железных мечей не прекращают своего действия в случае неуплаты иностранцем или гражданином Израиля страховых взносов. Отменены также все штрафы за неуплату страховых взносов.
60-я поисково-спасательная бригада в составе Командования тыла Израиля[85] и Израильской организации скорой помощи Маген Давид Адом[86] несут ответственность за координацию поиска и, при необходимости, эвакуации попавших в чрезвычайную ситуацию туристов.
В соответствии с опубликованными на сайте Маген Давид Адом тарифами на медицинскую эвакуацию с помощью вертолета[87], стоимость вертолетной эвакуации в ближайший населенный пункт с оборудованной для оказания вторичной медицинской помощи больницей составляет от 2500 до 5000 долларов США, в зависимости от сложности и дальности маршрута.
Полис начинает действовать с даты, указанной покупателем (страхователем) при оформлении договора страхования, но не ранее дня, следующего за днем оформления полиса. Существуют программы страхования, позволяющие оформить полис страхования, действующий с текущей даты.
В период нахождения на территории Израиля, страхователь вправе в режиме онлайн, заключить договор медицинского страхования для пребывания в Израиле на новый срок по программам страхования, которые не имеют ограничений в отношении оформления полисов на территории страхования. Для полисов, оформленных на территории страхования может применяться временная франшиза (период, в течение которого полис не действует после оформления ).
Ввиду того, что в рамках некоторых программ страхования может быть предусмотрено условие о временной франшизе, следует оформить полис за 5 дней до начала путешествия.
Согласно действующим миграционным правилам Израиля, все иностранцы, въезжающие на территорию страны, должны быть застрахованы.
Посещающим Израиль иностранцев рекомендуется оформить полис медицинского/туристического страхования исключительно в стране своего гражданства, а местную израильскую страховку, в связи с её дороговизной и спецификой действия, использовать исключительно в качестве дополнительной.
Максимальный период страхования составляет 365 дней. Если планируется непрерывное пребывание на протяжении 365 дней, полис не должен иметь ограничений в количестве дней разрешенного непрерывного пребывания (30, 60, 90 дней).
В течение 24 часов сообщить об этом в страховую компанию или ассистанскую службу по телефону, записать номер обращения. В случае, если страховой случай произошел в нерабочее время, можно направить письменное обращение по электронной почте;
Вызвать скорую помощь по номеру 101. Скорая помощь оказывается всем пациентам, независимо от гражданства.
Лекарственные препараты следует приобретать в течение 3 дней после визита к врачу. В противном случае, стоимость медикаментов может быть не возмещена.
При отсутствии экстренной необходимости в медицинском обслуживании рекомендуется самостоятельно обратиться в медицинское учреждение.
Не обращайтесь в лечебные учреждения (отельным врачам) до получения согласования от ассистанской компании. Такие обращения Вам придется оплатить самостоятельно и высок риск того, что в дальнейшем данные затраты не будут компенсированы страховой компанией.
В соответствии с опубликованной на официальном сайте полиции Израиля информацией, в стране действует несколько экстренных служб[88].
Маген Давид Адом: 101
Экстренная полиция: 100
Справочная полиция: 110
Пожарно-спасательная служба: 102
Командование тыла (служба спасения): 104
Круглосуточная служба экстренной помощи: 118
Эмоциональная первая помощь: 1201
Помощь жертвам стихийных бедствий: 1220
Горячая линия для пожилых людей: 3201
Управление природы и парков: 3639
Орган по защите прав потребителей: 6675
Министерство алии и интеграции: 2994
Управление иммиграции и народонаселения: 3450
Информационный центр Министерства туризма: 02-666-4200
Информация о погоде: 03-560-0600
Посольство России в Израиле: +972 3 522 67 44
В соответствии с рейтингом GHS INDEX Израиль занимает 53-е место из 195-и по уровню развития здравоохранения и находится на 5-м из 17 мест среди стран Западной Азии по данному показателю[89].
В Израиле действует универсальная система здравоохранения, в рамках которой функционируют как государственные, так и частные медицинские учреждения.
Согласно официальному отчету Фонда Содружества[90] и статистике, опубликованной исследовательской организацией Health Systems in Transition[91], система здравоохранения в Израиле в полной мере отвечает мировым стандартам и является одной из лучших в мире.
Больницы в большинстве городов оснащены оборудованием для оказания высокотехнологической медицинской помощи. В стране много квалифицированных врачей, медсестер и других медицинских работников, способных обеспечить высококачественное обслуживание пациентов. Благодаря реформе здравоохранения, которая реализуется с 1995 года, медицинские услуги стали доступны как для граждан страны, так и для иностранцев.
В соответствии со статистикой Мирового Банка на 1000 жителей приходится 3 койко-мест в стационаре[92]. Характерной особенностью системы здравоохранения Израиля является достаточно продолжительное среднее время ожидания приема у врача, составляющее 2 недели в государственных медицинских учреждениях и 1 неделю в частных медицинских учреждениях. Среднее время ожидания неэкстренных (плановых) операций составляет 85 дней.
Большая часть медицинских специалистов в крупных медицинских центрах владеют английским и русским языками.
Медицинские услуги иностранцам оказываются исключительно на платной основе, включая экстренную и неотложную медицинскую помощь.
За обращение в больницу необходимо
заплатить стандартную сумму —
200 долларов США, покрывающую
необходимый минимум обследования и лечения. Стоимость дальнейших
диагностики и лечения во многом зависит от назначаемых процедур,
поставленного диагноза и тарифов медицинского учреждения. Стоимость
осмотра врача-специалиста в больнице составляет
от 150$.
В случае необходимости госпитализации стоимость пребывания в стационаре
будет составлять от 500$ в день.
Стоимость реабилитационного лечения
от 600$ в день. Стоимость
комплексного осмотра и анализов составляет
от 2500$. Стоимость УЗИ
от 250$. Стоимость компьютерной
томографии от 400$ долларов.
Счет за пребывание в больнице гражданина или резидента Израиля выставляется больничной кассе или страховой компании и оплачивается ею.
В соответствии с указом Министерства финансов от 12 июля 2022 года[93], граждане Украины имеют право на бесплатное получение первой и неотложной помощи в израильских клиниках сети «Терем».
В Израиле достаточно развита аптечная сеть, состоящая из 1300 аптек, а их ассортимент значителен. Около 300 принадлежат крупнейшим сетям – «Суперфарм» и «Нью Фарм». Качество медикаментов высокое. Большая часть аптек работает круглосуточно.
В соответствии с законом о фармацевтах № 5741 от 1 июня 1981 года[94] абсолютное большинство лекарственных препаратов могут быть приобретены в аптеках только после предъявления рецепта от врача либо фармацевта.
Перед провозом и использованием прописанных в стране проживания лекарств рекомендуется убедиться, что они не входят в перечень запрещенных медицинских препаратов, составленный министерством здравоохранения[95].
Многие из разрешенных в РФ, РБ, РК и Украине лекарственных препаратов, в первую очередь обезболивающие, являются запрещенными в Израиле, приравниваются к наркотикам, и их обнаружение может привести к уголовной ответственности.
Владельцы страхового полиса одной из больничных касс платят за приобретаемые лекарства около 50 процентов стоимости, дополнительно застрахованные в частной израильской компании лица могут снизить эту сумму до 15 процентов.
В соответствии с циркуляром Министерства здравоохранения об эвакуации и перевозке пациентов машинами скорой помощи № 39 от 2009 года[96], в системе медицинского обслуживания Израиля не предусматривается оказание бесплатной неотложной и экстренной медицинской помощи, даже в случаях острых показаний и прямой угрозы жизни.
В случае ухудшения состояния здоровья каждое находящееся на территории Израиля лицо имеет право вызвать бригаду неотложной помощи службы Маген Давид Адом по номеру 101 или бригаду экстренной помощи и интенсивной терапии конкретного медицинского учреждения. Также можно обратиться в диспетчерскую службу своей страховой компании. Вызов бригады пациент обязан оплатить самостоятельно. Вызов бригады неотложной помощи стоит от 110 долларов США, бригады экстренной помощи и интенсивной терапии – от 200 долларов.
Принцип работы скорой помощи заключается в том, что отсутствуют готовые медицинские бригады. Бригада формируется, как только водитель и парамедик получают уведомления в мобильном приложении или звонки из диспетчерской. Скорая медицинская помощь доставляет больного в приемное отделение больницы. Далее пациент получает лечение в условиях приемного отделения или, при необходимости, в другом отделении.
Экстренная помощь, она же скорая, — это медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента. В этом её принципиальное отличие от неотложной помощи, которую оказывают при внезапных острых заболеваниях и состояниях, но без явных признаков угрозы жизни пациента.
В соответствии с законом о контроле финансовых услуг в области страхования № 5741 от 17 апреля 1961 года[97] [97] и законом о заключении страховых контрактов № 5741 от 26 июня 1981 года[98] [98], любая иностранная ассистанская компания может осуществлять свою деятельность в Израиле через дочернюю местную компанию или в качестве иностранной компании.
Для начала ведения ассистанской деятельности иностранная компания должна подать соответствующее заявление в Управление рынками капитала, страхования и сбережений[99] [99].
Иностранные ассистанские компании, не имеющие лицензии на деятельность и представительства на территории Израиля, имеют право осуществлять деятельность путём привлечения ассистанских компаний партнёров, зарегистрированных на территории Израиля. Осуществление деятельности через привлечение местного партнера не требует регистрации на территории Израиля.
International SOS[100]
Cigna Global Health Benefits[101]
AXA Assistance[102]
Allianz Global Assistance[103]
Euro-Center Holding [104]
APRIL International[105]
International Association for Medical Assistance to Travelers[106]
Balt Assistance[107]
Министерство здравоохранения приводит перечень медицинских учреждений, где иностранцы могут получить наиболее качественные медицинские услуги[108]:
Sheba Medical Center
Derech Sheba 2, Ramat Gan
+972 3-530-3300
Hadassah Medical Center
Kiryat Hadassah, Jerusalem
+972 2-677-7111
Rabin Medical Center
Jabotinsky Street, Petah Tikva
+972 3-937-7111
Ichilov Hospital
Weizmann Street 6, Tel Aviv-Yafo
+972 3-697-4444
Soroka Medical Center
Ringelblum Street, Beer Sheva
+972 8-640-0222
Schneider Children's Medical Center
Kaplan Street, Petah Tikva
+972 3-925-3666
Wolfson Medical Center
Haim Levanon Street 62, Holon
+972 3-502-8888
Carmel Medical Center
Horev Street 7, Haifa
+972 4-825-0210
Barzilai Medical Center
Hahistadrut Street 2, Ashkelon
+972 8-674-5555
Assuta Medical Center
Jabotinsky Street 20, Tel Aviv-Yafo
+972 3-764-1234
Bnai Zion Medical Center
Henrietta Szold Street 47, Haifa
+972 4-835-9359
Poriah Medical Center
Old City, Tiberias
+972 4-665-2211
Shaare Zedek Medical Center
Jaffa Road 12, Jerusalem
+972 2-666-6111
Laniado Hospital
Gross Square, Netanya
+972 9-860-4747
Организация медицинской эвакуации на территории Израиля или за её пределы по умолчанию:
Пострадавшие могут также обратиться в следующие частные службы:
